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為什么要適度超前部署新基建

2023年3月31日 17:56  經(jīng)濟日報  作 者:樊 樺

2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”,此后多個(gè)重要會(huì )議強調要加快新型基礎設施建設。最近,習近平總書(shū)記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習時(shí)強調要“適度超前部署新型基礎設施建設”,提出了新的要求。

新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等,是發(fā)展信息化、數字化、智能化的重要載體,具有廣闊的發(fā)展空間。當前,數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。適度超前部署新型基礎設施建設,既是促進(jìn)當前經(jīng)濟增長(cháng)、滿(mǎn)足消費升級的重要舉措,又是培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能、夯實(shí)長(cháng)遠發(fā)展基礎的先手棋,有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,對于加快構建新發(fā)展格局具有重要意義。

新基建蘊含著(zhù)巨大的投資需求,在擴內需、穩增長(cháng)中發(fā)揮著(zhù)壓艙石作用。新基建覆蓋范圍廣,具有豐富的應用場(chǎng)景和廣闊的市場(chǎng)空間。以5G為例,據預測,幾年內其拉動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )直接投資和垂直行業(yè)投資將超萬(wàn)億元,5G建成后可應用于工業(yè)控制、自動(dòng)駕駛、遠程醫療、智慧城市、智慧家居、環(huán)境監測等多種場(chǎng)景,將撬動(dòng)數萬(wàn)億級的消費市場(chǎng)規模。新基建投資乘數效應大,通過(guò)上下游聯(lián)動(dòng)效應和賦能產(chǎn)業(yè)升級,能進(jìn)一步帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,為經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。在傳統基礎設施建設投資邊際收益遞減、帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)作用逐步減弱的背景下,適度超前部署新型基礎設施建設,可以擴大有效投資并優(yōu)化投資結構,更好發(fā)揮投資對擴內需、穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用。

新基建能更好服務(wù)于消費升級,滿(mǎn)足人民美好生活需要。經(jīng)濟發(fā)展和收入增長(cháng)必然伴隨著(zhù)消費升級。近年來(lái),線(xiàn)上消費形式多樣化,手機支付快速普及,跨境消費品購買(mǎi)量顯著(zhù)增長(cháng),各類(lèi)個(gè)性化定制化消費需求持續增長(cháng),這些現象都體現了人們消費觀(guān)念和消費習慣的變化。不斷升級的消費需求為新基建提供了廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展動(dòng)力,新基建所催生的一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式等,可以為人們提供更加便利、快捷、舒適的生活工作環(huán)境,滿(mǎn)足人民群眾對商品和服務(wù)品質(zhì)從有到好、從好到優(yōu)的消費要求。同時(shí),依托5G、大數據、人工智能等技術(shù),通過(guò)大力發(fā)展在線(xiàn)醫療、在線(xiàn)教育等新型服務(wù),新基建還有助于擴大優(yōu)質(zhì)醫療、教育等資源服務(wù)覆蓋面,縮小城鄉區域間基礎設施水平差距,有效增進(jìn)民生福祉,更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新期待。

新基建是實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展的重要基礎和保障,能夠助力推進(jìn)我國經(jīng)濟增長(cháng)新舊動(dòng)能轉換。新型基礎設施依托新一代信息技術(shù),通過(guò)加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應用,可以在有力支撐傳統產(chǎn)業(yè)升級的同時(shí),催生大量新業(yè)態(tài),形成以數字化生產(chǎn)力為核心的新供給,從而推動(dòng)我國加快轉向以技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)升級和效率提升的發(fā)展方式。新型基礎設施作為技術(shù)領(lǐng)域的基礎設施,能夠為建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國提供底層支撐。適度超前部署新型基礎設施建設,有利于我國更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇,加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

總的來(lái)看,與傳統基礎設施相比,新型基礎設施具有技術(shù)含量高、軟硬件投資巨大、迭代頻繁、折舊快等特點(diǎn)。因此,推動(dòng)新基建也要把握好投資的“度”,避免出現一哄而上、盲目投資、重復建設、貪大求新等在傳統基礎設施建設中曾出現的問(wèn)題。這就需要各地立足于市場(chǎng)需求,根據自身財力、人力、產(chǎn)業(yè)基礎等實(shí)際情況因地制宜、合理規劃、有序推進(jìn)。一方面,要立足各地資源稟賦和發(fā)展水平,合理選擇新基建的具體“賽道”和發(fā)展重點(diǎn);另一方面,要以經(jīng)濟、適用、先進(jìn)為原則,把握好投資節奏,提高新基建的投入產(chǎn)出效益,避免過(guò)度超前投資、無(wú)序投資造成新的產(chǎn)能過(guò)剩和投資浪費。

(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所研究員 樊 樺)

編 輯:章芳
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