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《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈對地靜止軌道衛星動(dòng)中通地球站管理辦法〉的通知》解讀

2023年4月17日 16:07  無(wú)線(xiàn)電管理局  

近日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈對地靜止軌道衛星動(dòng)中通地球站管理辦法〉的通知》(工信部無(wú)〔2023〕28號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),現就有關(guān)內容解讀如下:

問(wèn):制定《辦法》的背景和意義是什么?

答:為促進(jìn)和規范我國對地靜止軌道衛星動(dòng)中通應用,分別于2013年和2019年印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈衛星固定業(yè)務(wù)通信網(wǎng)內設置使用移動(dòng)平臺地球站管理暫行辦法〉的通知》(工信部無(wú)〔2013〕29號)和《工業(yè)和信息化部關(guān)于規范對地靜止軌道衛星固定業(yè)務(wù)Ka頻段設置使用動(dòng)中通地球站相關(guān)事宜的通知》(工信部無(wú)〔2019〕120號),有力地推動(dòng)了國內對地靜止軌道衛星動(dòng)中通地球站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)動(dòng)中通地球站)在船舶、航空器、鐵路機車(chē)、車(chē)輛等移動(dòng)平臺上的應用發(fā)展。

隨著(zhù)近年來(lái)我國動(dòng)中通地球站設備制造能力不斷提升及快速應用發(fā)展,動(dòng)中通地球站已逐漸成為當前需求旺盛、發(fā)展迅速的衛星寬帶通信應用之一,F行文件實(shí)施過(guò)程中,出現了部分要求不能適應動(dòng)中通地球站發(fā)展需求和應用趨勢的情況,因此,我們啟動(dòng)了對現行文件的修訂工作,服務(wù)和引導產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。

問(wèn):《辦法》與2013年和2019年發(fā)布的關(guān)于動(dòng)中通地球站管理文件是什么關(guān)系?

答:2013年發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈衛星固定業(yè)務(wù)通信網(wǎng)內設置使用移動(dòng)平臺地球站管理暫行辦法〉的通知》(工信部無(wú)〔2013〕29號)規定了C和Ku頻段的動(dòng)中通地球站的使用,2019年發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于規范對地靜止軌道衛星固定業(yè)務(wù)Ka頻段設置使用動(dòng)中通地球站相關(guān)事宜的通知》(工信部無(wú)〔2019〕120號)規定了Ka頻段的動(dòng)中通地球站的使用。

在《辦法》制定過(guò)程中,我們將兩個(gè)文件進(jìn)行了整合修訂,拓展了可使用頻段,放寬部分技術(shù)要求,并細化完善了部分場(chǎng)景下的使用條件,統一了相關(guān)表述!掇k法》不存在在用或已生產(chǎn)設備無(wú)法滿(mǎn)足其有關(guān)技術(shù)要求的問(wèn)題,因此《辦法》發(fā)布后,現行的兩個(gè)文件同時(shí)廢止,不再預留過(guò)渡期。

問(wèn):《辦法》與2013年和2019年的文件相比,有哪些主要變化?

答:《辦法》部分內容延續了2013年和2019年的文件規定,拓展和放寬的內容主要體現在以下三方面:一是拓展了可用頻段,將Ku頻段由14-14.25GHz拓展至14-14.5GHz,將Ka頻段由29.5-30GHz拓展至27.5-30GHz,共計拓寬了2.25GHz帶寬,最大限度地滿(mǎn)足了動(dòng)中通地球站日益增長(cháng)的用頻需求。二是放寬動(dòng)中通地球站天線(xiàn)尺寸限制,進(jìn)一步豐富動(dòng)中通地球站的應用場(chǎng)景!掇k法》將Ku頻段動(dòng)中通地球站所使用的拋物面天線(xiàn)口徑限值從0.8米放寬至0.45米,將Ka頻段動(dòng)中通地球站所使用的拋物面天線(xiàn)口徑限值從0.45米放寬至0.3米。在縮小天線(xiàn)口徑的情況下,仍然可以獲得與之前大口徑天線(xiàn)相當的輻射性能,將更加方便動(dòng)中通地球站在船舶、航空器等空間狹小的移動(dòng)平臺上使用,使應用場(chǎng)景更加豐富。三是從保護現有合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)的角度出發(fā),對相關(guān)特性參數和保護限值進(jìn)行了補充,完善了Ku頻段機載動(dòng)中通地球站限值要求以及對射電天文電臺的保護要求。

問(wèn):如何理解動(dòng)中通地球站與其他同頻業(yè)務(wù)之間的使用地位問(wèn)題?如何處理動(dòng)中通地球站與其他同頻業(yè)務(wù)之間的干擾問(wèn)題?

答:國際電信聯(lián)盟《無(wú)線(xiàn)電規則》明確動(dòng)中通地球站可以使用衛星固定業(yè)務(wù)頻段的同時(shí),應主動(dòng)采取有效措施避免對同頻段其他合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)或電臺(站)產(chǎn)生有害干擾,并通過(guò)必要措施提高自身的抗干擾能力以承受后者對其產(chǎn)生的有害干擾。為規范動(dòng)中通地球站設置、使用,并更好地與國際接軌,我們在《辦法》中引用了上述國際規則相關(guān)內容。同時(shí),我們也明確了合法動(dòng)中通地球站享有的保護地位,即受到其他非法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)或無(wú)線(xiàn)電臺(站)的有害干擾時(shí),動(dòng)中通地球站用戶(hù)可以向相關(guān)無(wú)線(xiàn)電管理機構提出干擾申訴。

問(wèn):《辦法》對動(dòng)中通衛星系統(衛星通信網(wǎng))的建設單位提出了哪些具體要求?

答:考慮到動(dòng)中通地球站的使用多為移動(dòng)場(chǎng)景,為避免或及時(shí)有效消除對同頻段其他合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)及相鄰衛星產(chǎn)生的有害干擾,衛星系統(衛星通信網(wǎng))建設單位應當能夠及時(shí)識別產(chǎn)生干擾的動(dòng)中通地球站,并對其采取有效措施(包括遙控關(guān)閉發(fā)射等)快速消除干擾。因此,衛星系統建設單位應當在境內設立控制中心,對系統內動(dòng)中通地球站(含外籍船舶、航空器、鐵路機車(chē)、車(chē)輛等移動(dòng)平臺設置的動(dòng)中通地球站)進(jìn)行有效管理,包括實(shí)名制登記,記錄其位置(經(jīng)度和緯度)、運行軌跡、發(fā)射頻率、信道帶寬等參數,并定期向國家無(wú)線(xiàn)電管理機構報備有關(guān)情況。當系統內動(dòng)中通地球站的運行超出《辦法》規定的技術(shù)要求或對其他合法無(wú)線(xiàn)電臺(站)產(chǎn)生有害干擾時(shí),應采取適當措施消除有害干擾,必要時(shí)停止發(fā)射信號,以消除干擾,直至動(dòng)中通地球站的運行參數恢復到滿(mǎn)足要求為止。

問(wèn):設定動(dòng)中通地球站的技術(shù)要求是基于什么考慮?

答:為了避免對同頻無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾,動(dòng)中通地球站的使用技術(shù)要求需要明確偏軸最大等效全向功率(EIRP)譜密度、天線(xiàn)口徑、天線(xiàn)交叉極化隔離度等限值!掇k法》在明確相關(guān)限值要求時(shí),優(yōu)先考慮我國動(dòng)中通地球站設備廠(chǎng)商研制能力情況和動(dòng)中通地球站與同頻業(yè)務(wù)之間的電磁兼容分析結果,并參考國際電信聯(lián)盟相關(guān)決議、建議書(shū)以及國外成熟管理經(jīng)驗,綜合研究制定,主要體現在以下三方面:

一是結合國內相關(guān)設備研制生產(chǎn)情況,明確天線(xiàn)口徑及交叉極化隔離度等設備性能技術(shù)要求;二是參考國際電信聯(lián)盟相關(guān)決議和建議書(shū)中規定的限值,明確偏軸最大等效全向功率(EIRP)譜密度等限值要求,有利于動(dòng)中通設備廠(chǎng)商“走出去”參與國際市場(chǎng)競爭;三是從保護現有合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)角度出發(fā),補充動(dòng)中通地球站對同頻合法地球站,特別是同頻射電天文臺(站)的保護要求。

問(wèn):如何理解涉及人民生命財產(chǎn)安全(含船舶、航空器、鐵路機車(chē)等運行安全)應用場(chǎng)景,動(dòng)中通地球站不能作為保障通信的唯一手段?

答:根據國際規則及本《辦法》規定,動(dòng)中通地球站的使用地位決定了其不得對同頻段其他合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)和臺(站)產(chǎn)生有害干擾,并采取必要措施提高自身抗干擾能力,避免和減少受到其他合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)和臺(站)的干擾,且不得向其他合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)和臺(站)提出干擾保護要求。即:動(dòng)中通地球站無(wú)線(xiàn)電頻率使用地位無(wú)法滿(mǎn)足涉及人民生命財產(chǎn)安全(含船舶、航空器、鐵路機車(chē)等運行安全)應用場(chǎng)景的要求。

因此,對于上述應用場(chǎng)景,須選擇能夠保證安全通信的專(zhuān)用頻段進(jìn)行通信。在緊急情況下,確有必要在此類(lèi)應用場(chǎng)景中使用衛星固定業(yè)務(wù)頻段動(dòng)中通地球站時(shí),應確保使用專(zhuān)用頻段通信作為優(yōu)先手段,動(dòng)中通地球站通信僅作為補充,且須承受該動(dòng)中通地球站可能受到其他合法無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)和臺(站)干擾,而不得提出保護要求的后果。

問(wèn):如何理解動(dòng)中通地球站上行業(yè)務(wù)鏈路和下行業(yè)務(wù)鏈路使用頻率的限定?

答:衛星固定業(yè)務(wù)的上下行可使用頻率范圍較廣,結合動(dòng)中通地球站使用需求及國際規則研究進(jìn)展,考慮到動(dòng)中通地球站上行發(fā)射信號,與固定站址地球站相比,對同頻其他無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)或臺站產(chǎn)生干擾的可能性較大,目前明確僅在5925-6425MHz,14-14.5GHz,27.5-30GHz頻段允許動(dòng)中通地球站發(fā)射信號使用,因此嚴格限定了動(dòng)中通地球站上行頻率使用范圍。

同時(shí),為了更好地規范動(dòng)中通地球站設置使用,我們也同步明確了與其配套使用的下行頻率范圍,即3700-4200MHz,10.7-11.7GHz,12.2-12.75GHz,17.7-20.2GHz頻段有衛星固定業(yè)務(wù)(空對地)劃分的頻段。

編 輯:章芳
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